Recursos de la Ley de Mercados Digitales (DMA)

La Ley de Mercados Digitales o Digital Markets Act es un reglamento que se aplica a las grandes empresas tecnológicas que operan en la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo. El objetivo de la normativa es fomentar la equidad y la innovación, y aumentar la competencia. La Ley de Mercados Digitales exige un aumento de la transparencia, el acceso a los datos y la interoperabilidad entre plataformas. Esta ley del mercado online también contribuye a aumentar la privacidad de los usuarios y la capacidad de elección de los consumidores.

La Comisión Europea ha designado a seis empresas como guardianes de acceso en virtud de la Ley de Mercados Digitales, con obligaciones específicas. Las terceras empresas que dependen de las plataformas y servicios de los guardianes de acceso para la publicidad, el rastreo y otras operaciones basadas en datos también tendrán que cumplir determinados requisitos de conformidad para mantener las operaciones y el crecimiento comercial en el ecosistema digital de los guardianes de acceso en la UE.

La Ley de Mercados Digitales entró oficialmente en vigor el 1 de noviembre de 2022. La mayoría de las normas del reglamento estaban vigentes en mayo de 2023, y la CE designó a los guardianes de acceso el 6 de septiembre de 2023. Para el 6 de marzo de 2024, los guardianes de acceso deben cumplir plenamente lo dispuesto en la Ley de Mercados Digitales de la UE.

La Ley de Mercados Digitales se aplica a aquellas empresas que realizan negocios en mercados digitales en la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo, así como a los usuarios y clientes que residan en esas áreas.

La Ley de Mercados Digitales se aplica a empresas con grandes plataformas online que cumplen criterios específicos, como tener una repercusión significativa en los mercados digitales, actuar como intermediarios entre empresas y usuarios y disfrutar de una posición sólida de poder de mercado con influencia significativa en la innovación. Estas plataformas estarán sujetas a obligaciones normativas más exigentes y a un mayor escrutinio en virtud de la Ley de Mercados Digitales. Los requisitos de la DMA protegen a los usuarios de Internet en la Unión Europea, el Espacio Económico Europeo y Reino Unido. La DMA no se aplica fuera de estas áreas, aunque las empresas designadas como guardianes tengan actualmente su sede en los Estados Unidos y China.

Los seis guardianes de acceso designados por la Comisión Europea son:

• Alphabet (propietaria de Google y Android)
• Amazon
• Apple
• ByteDance (propietaria de TikTok)
• Meta (propietaria de Facebook, Instagram, WhatsApp y otras)
• Microsoft

Aunque la Ley de Mercados Digitales se aplica a estos guardianes, las empresas más pequeñas también deben conocer y comprender la ley, ya que afectará directamente a la forma en que utilizan las grandes plataformas y servicios online propiedad de los guardianes de acceso. Los propietarios de las empresas serán responsables de seguir las normas de cumplimiento impuestas por servicios digitales, como los de Google y Amazon.

La Ley de Mercados Digitales se centra en varios ámbitos, entre ellos la mejora de la equidad y la competencia, una mayor transparencia y una mayor competencia en los mercados digitales, además de mejorar la privacidad de los datos de los consumidores. La nueva ley debe ayudar a los agentes de menor relevancia a crecer e innovar para competir con las grandes plataformas tecnológicas, y trabaja para evitar que los guardianes de acceso utilicen su posición dominante para ahogar el crecimiento y la competencia.

Hasta la fecha, la Comisión Europea ha designado como guardianes de acceso a las siguientes empresas, aunque la lista puede crecer o cambiar en el futuro:

• Alphabet (propietaria de Google y Android);
• Amazon;
• Apple;
• ByteDance (propietaria de TikTok);
• Meta (propietaria de Facebook, Instagram, WhatsApp y otras); y
• Microsoft.

Estas plataformas, servicios, sistemas operativos, etc. son propiedad de los guardianes de acceso y están gestionados por ellos, y se consideran parte integrante de las operaciones comerciales digitales. También tienen bases de usuarios masivas, generan enormes cantidades de datos y poseen una influencia significativa sobre la actividad de los usuarios, el funcionamiento del mercado, los acontecimientos sociales y políticos, etc. Entre los CPS figuran motores de búsqueda online, sistemas operativos, navegadores web, asistentes de voz, redes sociales, plataformas para compartir vídeos, etc. Hasta la fecha se han identificado 22 servicios básicos de plataforma (CPS) en el marco de la DMA, aunque la lista puede aumentar o cambiar en el futuro:

• seis plataformas intermediarias (Amazon Marketplace, Google Maps, Google Play, Google Shopping, iOS App Store y Meta Marketplace);
• cuatro redes sociales (Facebook, Instagram, LinkedIn y TikTok);
• tres servicios de publicidad online (Amazon, Google y Meta);
• tres de los sistemas operativos más populares (Google Android, iOS y Windows PC OS);
• dos servicios de comunicación de gran tamaño (Facebook Messenger y WhatsApp);
• dos navegadores web (Chrome y Safari);
• un motor de búsqueda (Google);
• una plataforma para compartir vídeos (YouTube).

Las principales obligaciones que tienen los guardianes de acceso en virtud de la Ley de Mercados Digitales son las siguientes:

• eliminar las prácticas que atentan contra la competencia u otras prácticas desleales o tendenciosas;
• facilitar a terceros el acceso a los datos generados o recogidos en sus plataformas;
• garantizar la interoperabilidad y la portabilidad; e
• impedir que se favorezcan productos o servicios propios o de socios específicos.

Para cumplir con la Ley de Mercados Digitales o Digital Markets Act, es probable que los guardianes de acceso tengan que considerar y aplicar cambios sustanciales en sus modelos de negocio y operaciones, dadas sus nuevas obligaciones. Los guardianes de acceso y terceras empresas que dependen de sus plataformas probablemente tendrán que hacer inversiones en tecnología, personal y recursos jurídicos, lo que podría aumentar los costes operativos.

La disposición de la Ley de Mercados Digitales de imponer multas y otras sanciones a las plataformas que no cumplan la normativa aumenta la posible carga financiera para los guardianes de acceso y, como consecuencia, para terceras partes. La pérdida de acceso a las plataformas de los guardianes de acceso por parte de terceros que incumplan la normativa representa un potencial riesgo financiero significativo.

Con el tiempo, la DMA debería ayudar a fomentar la innovación y el crecimiento entre las empresas más pequeñas a medida que se igualan las condiciones comerciales. Esto ayudaría a recuperar los costes de inversión a medida que las empresas crecen y amplían sus bases de usuarios.

Los consumidores pueden esperar precios más competitivos y una mayor innovación en plataformas y servicios tecnológicos. Los consumidores de la UE podrán cambiar de proveedor más fácilmente, además de llevarse sus datos consigo. Tendrán más control sobre las aplicaciones y servicios que utilizan y sobre cómo personalizan su experiencia de usuario. Los consumidores también disfrutarán de una mayor privacidad de datos y de más opciones sobre el uso de sus datos personales.

Aquellas terceras partes que utilicen las plataformas y los servicios de los guardianes de acceso deberán obtener el consentimiento válido del usuario y señalarlo a los guardianes de acceso, por ejemplo, a través del Modo de Consentimiento de Google para las plataformas de Google. Es muy probable que las empresas que operan en la UE y recopilan y procesan datos personales de los consumidores ya tengan que cumplir con el RGPD. Una plataforma de gestión del consentimiento como Cookiebot CMP permite a las empresas obtener el consentimiento previo (aceptación) para el uso de cookies y rastreadores que acceden a datos personales. También almacena de forma segura la información y puede comunicarla a los guardianes de acceso, según los nuevos requisitos. Los datos del consentimiento también están disponibles para las autoridades de protección de datos en caso de auditoría.